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投稿须知 2019WTC专题
黄海之滨 公路在绿与美之间延伸
编辑:董放红,刘前进 来源:中国公路 时间:2003-02-15

  204国道江苏省境内共545公里,在全线途经的三个省市中,里程最长。不仅里程长,而且在创建前与部级文明样板路要求还存在不小的差距:道路技术标准偏低;穿越集镇路段众多;管理滞后。经过江苏公路人两年时间的艰苦努力,如今的204国道已成为畅洁绿美的经济大通道。

  从2000年底开始的创建工作历时两年,江苏省共投入资金12亿元,累计完成226公里的路段改建,改造桥梁67座,集镇段拆迁房屋30多万平方米,设置花坛8.1万延米,路肩铺植草坪98万平方米。

  2002年4月,江苏省政府专门在盐城组织召开204国道江苏段文明样板路创建动员大会。会上,江苏省副省长吴瑞林指出,204国道创建是“率先的前提、富强的基础、地区的形象、文明的载体、安全的重点”,明确揭示了创建活动的重要性。会后,沿线各地政府也都把创建活动当作政府工作的重要组成部分,当成提升地区形象、改善投资环境、加快经济发展的实事工程、民心工程、形象工程来抓,在社会上引起了强大的反响,沿线人民群众把文明样板路亲切的称为致富路、小康路、平安路。正是由于政府的有力发动,才使得各部门、沿线群众统一了思想,形成了强大的创建合力,营造了良好的创建氛围,使创建活动上升为政府行为和社会行为。工作中出现了市长、县长、镇(乡)长、村长抓创建,村民、居民、市民人人支撑创建的动人场面。据不完全统计,创建中,仅市、县两级政府主持召开的动员会、协调会、现场会就有60次之多。文明样板路的观念深入人心,从而在沿线形成了“全员创”的良好氛围,政府和群众的积极性得以调动,为文明样板路的创建提供了力量源泉。

  建立创建领导机制,省政府专门成立了创建联席会议制度,由分管省长担任主任,省委宣传部、省交通、公安、国土、规划等相关部门和沿线各市政府负责人任成员,下设办公室。沿线各市、县(市、区)也都按照这一模式建立了相应的联席会议制度(领导小组),从而形成了政府挂帅、部门实施、上下配合、齐抓共创的组织领导机制。同时,建立责任机制,逐层落实创建工作任务。运用稽查机制,确保创建工作的实施。从领导机制,到责任机制,再到督查机制,有利地保障了文明样板路的创建。

  如果说政府参与创建活动是江苏在文明样板路创建过程中的突出特点,那么,强有力的管理所带来的效益则从根本上体现了文明样板路的价值。

  在社会经济日新月异的今天,对公路养护和管理也相应提出了更高的要求。高等级公路仅靠传统的养路工上路养护显然已经不能适应新形势的需要。配合204国道创建文明样板路活动,江苏公路人对公路养护的认识达到了前所未有的高度。基于“建设是发展,养护也是发展,管理更是发展”的认识,在创建过程中全面实施“七化”,即“土路肩草坪化、养护作业机械化、道口搭接标准化、工区管理信息化、路政管理法制化、收费管理现代化、工区站点庭院化”,极大地提升了江苏公路养护管理水平。“七化”的提出,使创建的具体内容、技术标准和考核办法得到了具体的细化,在实际创建中显得更加直观,确定了可遵循的规范标准,“七化”成了江苏段创建工作的新亮点。记者在204国道江苏段处处看到“七化”所取得的成效。

  江苏的信息化管理已经走在了全国的前列,初步实现了现代化的管理。建成了包括204国道在内的省、市、县三级公路数据库和三级互联广域网,实现了机关办公自动化和部分公路数据资源共享;204国道沿线已经投入使用江苏省公路养护管理系统的工区版块,初步实现了工区管理信息化,交通量调查实现了计算机统计,工区的管理人员可以不出家门就全面掌握负责区域内的所有情况,相应的数据也不需要专人跑几十甚至上百公里报送,既节省了时间,提高了效率,又保证了数据的准确性;在路政管理方面,开发应用了路政管理系统,建成了以县为主的路政执法受理中心,中心采用多媒体触摸屏和网上执法公示,所有政务向社会公开,增加了执法的透明性,执法队伍在社会中的威信不断上升;所有收费站的收费、监控、通讯三大系统,初步实现了地市范围内的公路处、收费站收费监控系统集成、电子监控和计算机收费。

  江苏的管理理念和所采取的行之有效的管理方式,为文明样板路的创建注入了新的内涵。现代化的养护管理改变了原来的工作方式,将职工从繁重芜杂的体力劳动中解放出来,从而使养护管理更加高效。

  人类历史的每一次飞跃,都是以生产工具的发展为标志的。如今,人类已经应用越来越多的机械和电脑取代自身的生产活动。数字化时代的到来标志着人类进入了又一个飞速发展的历史阶段。当整个社会都在全速向前发展的关键时刻,公路行业也必须跟得上时代发展的脚步,才能获得行业的大发展。因此,现代化的管理方式在公路行业是一个必然的趋势。江苏的现代化管理为全国公路系统作了表率,更像是一个预言,预示着公路行业又一个春天的到来。

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