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把创建文明活动落到实处--来自全国创建文明行业工作先进单位济宁市公路管理局的报告
编辑:曹海涛,何松亮,陈修林 来源:经济日报 时间:2003-10-16

  为贯彻落实党的十六大提出的加强精神文明建设的要求,各地各部门解放思想、开拓创新,深入开展群众性精神文明创建活动,取得了不少经验与成效。山东省济宁市公路管理局就是其中的一个突出典型。

  富民强市 公路先行

  90年代末期,济宁公路人抢抓国家加快公路建设的历史机遇,解放思想,与时俱进,开拓创新,大力实施跨世纪的“2453”计划,公路建设取得重大突破。期间,采用国际上BOT模式(建设、管理、经营、转让),融资2.8亿元,建设济宁至邹城一级公路,在公路投融资体制改革方面走在了全省的前列。开工建设了境内京福高速公路和曲菏高速公路,高等级公路建设步伐明显加快。同时,加强了公路养护管理,先后建成了104、220、327国家、省部级文明样板路130多公里,建成了济宁―兖州―曲阜―济宁,济宁―鱼台―金乡―济宁;济宁―梁山―汶上―济宁覆盖济宁80%的三条优良级公路网,大大缩短了济宁与各县市区的时空距离,促进了济宁与周边省市的经济、学问交流,为济宁建设经济强市、学问名市、组群结构大城市做出了积极的贡献。

  市场经济条件下,要用市场经济的手段发展公路事业。济宁市公路局党委根据这一思路,大力实施了“两翼齐飞”的发展战略,把培植公路产业作为增强公路发展后劲的重要举措。为此,他们瞄准十大市场培育公路经济新的增长点:一是公路建设市场;二是路域经济开发;三是公路沿线加油加气市场;四是公路广告市场;五是公路房地产开发市场;六是公路物业管理市场;七是公路旅游市场;八是公路配套服务设施开发;九是公路原材料供应市场;十是对外招商,发展高科技项目。

  八仙过海,各显神通。在市场经济的大潮中,济宁公路人初尝了奋斗的甜美,成功的喜悦。公路工程总企业、公路检测中心、公路勘测设计院走出家门,积极参与市场竞争,先后在省内外多家重点工程建设中中标,走上了以市场求发展的轨道。

  公路局所属特种水泥企业、济邹公路有限企业、电动门厂、划线漆厂等项目取得了良好的经济效益和社会效益。济宁玛扎特投资担保企业成功运作,新润房地产企业、华博高分子材料企业等高科技项目也进入了合作议程。依托公路优势,各基层单位兴办了劳动服务企业、加油站、宾馆、餐饮等一批公路产业。在不远的将来,这些按市场经济规律运作的新型公路实体,必将逐步成为济宁公路经济的新生代。

  进入新世纪,济宁公路人认真学习贯彻“三个代表”重要思想,围绕济宁建设经济强市、学问名市、组群结构大城市的目标,加快了高速公路、经济干线枢纽、省市边界间公路的建设与改造步伐。“十五”以来,累计完成工程建设投资28亿元,全市新改建工程共计16项,建设里程385公里。目前,全市干线公路里程达到1485.9公里,其中,一级公路达到249.4公里,二级公路达到843.7公里,三级公路达到247.1公里,二级以上公路里程占公路总里程的83.4%。高级、次高级路面铺装率达100%。高速公路通车里程145.7公里。济宁至各县市实现了由二级以上公路相连接。4条国道、17条省道纵横交织济宁境内,曲菏、京福、竹曲高速公路先后通车。曲菏高速横贯济宁东西、京福高速纵穿南北,在曲阜形成了壮丽的十字大交叉。花草苗圃簇拥路间点缀,一条条公路为济宁平添了一道道亮丽的风景。

  路通财通。327国道济兖段17.5公里,公路两旁,资产5亿元以上的大企业就有十余个:小松山推、王乃昌工业园、九九集团企业、同济大学工业园、如意工业园、太阳纸业……这些企业大多都是高新技术企业。

  今日的孔孟之乡,公路沿线高新技术产业开发、农业高科技示范园、民营经济园林立,一座座新兴现代化城镇拔地而起,农村经济结构调整日新月异,一车车“名优稀特”农产品运往四面八方。条条公路构成条条经济隆起带,形成串串经济增长点。一个日趋完善、功能齐备的现代化公路交通网络,为济宁建设经济强市、学问名市、组群式结构大城市提供了有力的支撑。

  一份耕耘 一份收获

  创业得失与甘苦,只有创业者的体尝最为深刻和生动。

  济宁市公路管理局党委书记葛龙成告诉大家:要想谋求新发展,实现新跨越,必须正确处理好物质文明、政治文明和精神文明的关系,精神文明建设要突出提高干部职工队伍素质和为物质文明建设提供精神动力,并为政治文明服务。创建文明行业作为物质文明与精神文明的有机结合,是推动政治文明的有效载体。

  济宁公路建设的快速发展,不仅极大地改善了公路交通条件,有力地支撑、促进了全市的经济发展,也使公路与社会政治、经济、学问生活的联系更加广泛,公路建设与公路形象,共同受到全社会空前关注。

  一份耕耘,一份收获。

  1991年,济宁市公路管理局获得第一块市级文明单位奖牌!此后十年间,他们连续保持市级文明单位11年、省级文明单位10连冠、省厅级文明公路管理系统4连冠,2002年2月被省文明办、省纠风办确定为创建文明行业活动示范点,3月被省职工政研会授予“优秀职工政研会”。

  面对众多荣誉,济宁公路人没有沾沾自喜、停步不前,而是作为新的起点。登高望远,不断谋求新的发展,不断谋求新的跨越。进入新世纪,局党委一班人审时度势,认为,当公路的发展达到一定量的积累和实现一定质的提高后,培养公路文明就显得更为迫切。这是公路行业突破自我、提升形象的客观要求。在认真分析形势、总结经验、理清思路的基础上,局党委制定了“1234”的创建工作思路,即:围绕争创国家级文明单位的目标,改进工作思路,改进工作作风,加强党员干部队伍建设,加强思想政治工作,加强党风廉政建设,建设形象工程、素质工程、凝聚工程、学问工程。这一构想,充分展现了济宁公路人锐意进取、志存高远、勇攀高峰的精神风貌。

  2002年10月,是让三千济宁公路人为之振奋和骄傲的日子――――中央文明委授予济宁市公路管理局全国创建文明行业工作先进单位!这也是山东公路系统首家和唯一的一家获此殊荣!提前实现了“十五”创建目标。这个荣誉来之不易,凝聚着济宁市公路管理局历届领导班子和全体干部职工的心血和汗水,是济宁公路人长期发扬“团结奋进、求实创新”济宁公路精神结出的又一硕果!

  当今经济是市场经济,市场经济的核心是诚信经济。济宁公路事业要有更大的发展,必须适应时代要求,把诚信放在精神文明建设的核心位置,以诚信打造济宁公路品牌,以诚信理念推动公路事业向更高目标迈进。为此,他们又响亮提出了建设“诚信济宁公路”的口号,并把这一活动作为创建文明行业活动的发展和延伸,赋予它更新的内容,这是一条与时俱进的创新之路。

  说了算、定了干,接着,轰轰烈烈、丰富多彩的创建活动开始了。市局调整成立了强有力的创建文明行业工作领导小组,局党委、行政主要负责同志亲自挂帅,局领导班子成员各负其责,党政工团齐抓共管,建立了高速运转的工作运行机制。在每年召开的职工代表大会和创建文明行业工作会议上,专题部署文明创建工作,制定分阶段实施计划,层层签定责任书,把创建文明行业的各项任务与公路建设的具体指标一起部署、一起考核,同步实施,共同提高,使文明创建工作步入规范化、制度化和不断发展、逐步深入的良性运行轨道。

  上下同心 展示风貌

  创建文明行业是公路工作的总抓手,党委书记葛龙成认为,有效的创建载体,是深化创建主题的最佳途径。多年来,他们结合公路部门实际,摸索形成了具有部门、行业特点的活动载体,丰富了创建内容,扩大了创建层面,增强群众性创建文明活动的针对性、实效性,初步形成了具有公路部门特点的创建格局。

  一是公路建设塑造文明。牢固树立“三个责任重于泰山”的思想,以建设“文明样板路”和全优工程为目标,精心组织,科学管理,文明施工,较好地保证了建一条、保证质量一条、发挥效益一条。近几年,济宁公路建设步伐不断加快,平均每年完成路网改造投资2亿元以上,改造里程近百公里。工程合格率达到100%,优良品率始终在85%以上。

  二是公路养护展示文明。牢固树立“以人为本、以车为本”的服务观念,以建设文明畅通工程为目标,加强了公路和桥梁养护管理,保持了良好的路容路貌。干线公路养管里程达1355.5公里。全市公路综合好路率达72.8%。行驶在济宁公路上,有“人在车中坐,车在画中行”的美感。

  三是公路征收传播文明。牢固树立“服务人民、奉献社会”的宗旨观念,狠抓征收人员政治教育和业务培训,推行政务公开,开展便民服务,促进了征收额的稳步提高。“九五”以来,平均每年汽车养路费征收均在2亿元以上,为公路建设筹集了大量的资金。

  四是路政管理规范文明。牢固树立文明执法、文明行政意识,以提高路政执法队伍的整体素质,树立公路文明执法社会形象为重点,加强了对路政队伍的规范化管理,提高了文明执法和依法行政的水平,有效地维护了路产路权,创造了良好的公路交通环境。每年为国家挽回路产损失600多万元。327国道“济宁至曲阜”段被省交通厅公布为路政管理文明示范路段,有4个县市区迈入了全省路政管理先进县行列。

  五是争先创优激励文明。以“讲文明、塑形象”活动为主线,广泛开展了“文明公路站、文明收费站、青年文明号、岗位能手、巾帼建功”等群众性创建活动,充分调动了广大干部职工的创建积极性。全系统建成县级以上“青年文明号”22 个(其中,省级2个,市级14个),文明收费站6 个。济邹公路收费站被授予“巾帼建功示范岗”和“全市十佳文明示范窗口”荣誉称号。“文明示范窗口”成为传播文明、展示形象的闪光点。

  六是文体活动弘扬文明。通过开展系列文体娱乐活动,不断丰富创建内容。他们每逢重大节日和重要纪念日,如国庆节、“七一”等积极组织开展全局性的庆祝活动。通过举办文艺汇演、篮球赛、足球赛、演讲赛和书法、摄影、绘画比赛,讴歌党和国家改革开放以来的巨大成就,讴歌公路建设取得的辉煌业绩,起到了激励、鼓劲的作用。组建了职工业余足球队、乒乓球队、篮球队、老年门球队和文艺宣传队,利用空闲时间进行训练和比赛,推动了全局文体活动的深入开展。局业余文艺宣传队每年都深入重点工程建设工地,进行慰问演出,活跃了一线职工的精神学问生活。在省、市交通公路系统举办的文艺会演中,他们选送的节目多次获奖。

  以人为本 重在素质

  创建活动归根结底是一个群众性的活动,必须坚持以人为本。把提高人的素质、调动人的积极性放到首位。

  济宁公路局党委把建设高素质的党员干部队伍和“四有”职工队伍作为精神文明建设的根本任务,看作是推动公路事业不断健康发展的根本性基础工作:

  一是抓班子,增强战斗力。坚持抓好局党委中心组学习制度的落实,抓好各级领导班子和领导干部经常性的理论政治教育,先后开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动,提高了各级领导班子和领导干部的思想政治水平和驾驭全局的能力。连续三年被市委授予县级先进党委理论学习中心组称号。以争创“好支部、好班子”活动为主线,大力加强基层领导班子的思想作风建设,增强领导班子的凝聚力和向心力。

  二是抓培训,提高职工素质。根据形势任务的要求,每年组织专门的培训班,在广大干部职工中广泛开展政治理论和业务技能培训,每年组织举办理论学习班、干部培训班、法律培训班及公路工程、养护管理、路政执法、规费征稽等培训10余次,参训人数2000多人次,有效地提高了广大干部职工的理论水平、政治素质和业务能力。

  三是抓改革,增强内部活力。先后制定出台了《关于深化内部改革、加快公路事业发展的实施意见》、《关于深化干部人事制度改革的实施意见》和《关于改革劳动用工制度的意见》,建立了竞争上岗、择优聘用、能上能下的用人制度,择优录用、能进能出的用工制度,按劳分配、工效挂钩的分配机制,充分调动了广大干部职工奋发工作的积极性。

  四是抓典型,发挥带动作用。注重发掘和培育系统内埋头苦干、不计名利、任劳任怨、为公路事业献身的先进典型,利用职工身边的人、身边的事教育职工。涌现出以九届全国人大代表、“五一”劳动奖章获得者、全国劳模刘庆玲,部级劳模高玉民、杨凯,部级“青年岗位能手”张光辉等一批先进典型,产生了巨大的模范带动作用。

  五是抓廉政,树单位正气。坚持每年召开纪检监察工作会议,分析形势,提出任务,狠抓领导干部清廉自律和治乱纠风工作,并制定了一系列规章制度。在全系统集中开展了“警示教育”,深入开展工程建设执法监察,与市检察机关联合开展了“无职务犯罪、无刑事犯罪、无质量事故,工程创优质、干部争优秀”的“三无双优”活动。加大治理公路“三乱”力度,巩固了公路无“三乱”成果。广大干部职工遵纪守法、清廉自律,全系统多年来没出现严重的违法犯罪方面的问题,树立了公路部门的良好形象。

  六是抓稳定,凝聚发展合力。大力实施“凝聚工程”,发挥党政工团齐抓共管的“大政工”优势,通过加强干群思想交流、对话,深入细致地开展思想政治工作,进一步密切了党群、干群关系,稳定了队伍、激发了广大干部职工的工作干劲。

  “五措并举”,文明花开,芳香四溢。济邹公路管理处,2001年被济宁市委、市政府联合授予十佳文明窗口、被山东省交通厅公路局授予规费征收先进单位、被共青团济宁市委授予首届百优青年文明号、被市交通局评为交通系统“讲、塑”活动先进集体,2002年荣获山东省文明办授予的文明建设先进单位。

  电焊工人刘庆玲,手握一把焊枪,30余年如一日,风餐露宿,奋战在公路建设第一线。她曾无数次在几十米的高空进行焊接作业,用掉的焊条就有18吨重,参加建设的30余座公路大桥,均被评为优质工程。她先后荣获全国“五一”劳动奖章、全国劳动模范等殊荣,并当选九届全国人大代表。济宁市委书记贾万志同志对记者说:“刘庆玲是济宁公路系统优秀的代表,是大家济宁人的骄傲!”

  高级工程师杨凯,常年转战在公路建设工地,哪里有困难,哪里就有他的身影。在济聊高速公路工地,他摸爬滚打,一年磨破12双鞋子。近年来,他亲自组织施工了济聊高速公路、济南绕城高速公路、曲菏高速公路等重点工程建设项目,全部优质高效地完成了任务。他带领的队伍树立了济宁公路铁军的形象,他本人被交通部授予劳动模范称号。

  一个个闪光的名字,一个个生动的典型,他们不仅是济宁公路人的优秀代表,也是济宁人的骄傲。他们与全市3000多名公路职工,推动着济宁公路事业从一个辉煌走向另一个辉煌。

  新的时代 新的希翼

  今年7月,局党委一班人直面济宁公路与先进地区公路发展的差距和不足,深刻剖析制约济宁公路发展的思想根源,观念羁绊和体制障碍。召开了全局“解放思想,改革创新,干事创业,加快发展”的动员大会。局长李新念提出:济宁公路建设的创新与跨越,必须“打好六个攻坚战,实现六个新突破”。

  “一石激起千层浪”。像接受了战斗命令,像听到了进军号角,济宁公路系统几千人,上上下下,广泛深入地开展了以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为引导,以“解放思想,更新观念”为主题,以“干事创业,加快发展”为目标,以“理清思想,比学赶超为重点”统一思想、激发干劲。

  思想的解放,犹如熊熊燃烧的火把,照亮了干部职工的心,点燃起他们的创业激情。

  济宁公路人将更加辛勤地铺筑着致富奔小康的黄金大道……   



图为“畅、洁、绿、美”的济宁市高等级公路。
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