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酒航公路建设大事记
来源:bet356娱乐场官网 时间:2007-01-10

  “那是一条神奇的天路哎,把人间的温暖送到边疆,从此山不再高路不再漫长……”当青藏铁路全线通车时,著名歌手韩红用她动人的歌喉唱出了藏家人发自内心的喜悦和感激。青藏铁路是在西部大开发中,中央在西部斥巨资新上的四大项目之一,它的通车,意义重大而深远。

  在酒泉境内,也有一条来之不易的公路,这就是酒泉至航天城的公路。虽说总里程只有144.7 2 公里,但从开始申报立项到全线建成,历时5年之久。它像一条纽带,又像一座桥梁,穿越了茫茫戈壁,将酒泉这座最具人气的“西部名城”与巴丹吉林沙漠深处的中国航天第一港―――中国酒泉卫星发射中心连为一体。它的建成,为神舟五号、六号载人飞船的成功发射,提供了有力的保障。为沿线经济和社会发展起到了积极作用,被军民亲切地称为利军富民路。

  而在修建过程中,地方政府、项目管理单位、施工企业、沿路广大干部群众齐心协力,克服千难万险,历经千辛万苦,所体现的“众志成城”的精神和意志,无疑是可歌可泣的。

  (一)

  早在上个世纪末,酒航公路就曾多次被原酒泉地委、行署提上议事日程。而随着西部大开发号角的吹响,1999年12月29日,原酒泉地区计委正式向省计委呈报了《酒泉至卫星发射基地等级公路项目建议书》。基于这条公路对加强国防现代化建设和带动地方经济发展的重要意义,全市上下对酒航公路的争取立项甚至上马,充满了企盼。

  在茫茫的大漠深处,东风航天城(即酒泉卫星发射中心)如一颗藏在蚌壳里的明珠。作为我国航天事业的摇篮,这里创造了一个又一个的“第一”,特别是神舟系列飞船的成功发射,使这个神秘的小城在近年来蜚声中外,令世人瞩目,也成为了亿万炎黄子孙的骄傲。

  然而鲜为人知的是,几十年来,由航天城通往重要后勤供给地―――酒泉市的道路,竟是一条在沙漠中穿来穿去,遍布沟坡的简易便道!走过的人说,不管什么车都要走大半天,一旦遇上沙尘天气,还会迷路。部队官兵要吃上新鲜的瓜果蔬菜那简直是一种奢望。因此,支撑航天事业,保障后勤供应,使酒航公路及早立项和上马显得十分迫切。

  修建这样一条公路,不仅对国防航天事业意义重大,而且对区域经济发展的促进作用也毋庸置疑。按照初步规划,酒航公路可将酒泉城区至金塔县城的路程大大缩短,可将金塔和鼎新两块绿洲、讨赖河与黑河两大水系的灌区更加紧密地连在一起,成为一片。对途经的10多个乡镇、34个行政村及其村民而言,那就意味着可以大做路边文章,发展路域经济:建加工厂,修农家园,搞农综、林业开发,靠路就要“吃”路嘛。

  经过市、县无数次的积极努力,2001年初,酒航公路由省计委批准立项了。建设标准为二级公路,概算投资31000万元,资金来源:申请国家交战办和交通部投资12400万元,申请国内银行贷款12400万元,地方自筹6200万元,而且线路通过酒泉、金塔城区的12公里过境段由地方筹资建设。但是,由于该公路既非国家主通道规划建设项目,也非省内重点路网改造项目,尽管项目批了,但资金只是空言无补,难以落实,是一个典型的“空壳”项目。因此,收到批文并不意味着由此吃到了“定心丸”。对于建设者来说,这条航天之路的铺筑,让他们经受了一次艰难的考验和心灵的洗礼。

  (二)

  毫不夸张地说,酒航公路的建设是在重重困难中起步的。

  为了选择一条便捷的线路,2000年初,时任金塔县交通局局长的马学会带领工程技术人员在冰天雪地中,自金塔县大庄子、牛头湾、火烧沟横穿隔壁沙漠、洼地、沼泽地……30多公里路整整颠簸了6个多小时,终于走到了黑河边。一行人经过测算后初步认为,自此打一条通道,不仅路途可以缩短,而且可将金塔至鼎新两片绿洲连在一起,区间沉睡多年的土地也会得到开发。使东临黑河、西傍沙漠封闭多年的上、下夹墩湾村老百姓告别落后,走向文明。

  短暂的兴奋过后,一个又一个的困难摆在了面前。

  申报立项难。从金塔县到市上,从市上到省里,几经波折,省计委的批文是拿到了,但由于省市是“吃饭财政”,贷款行不通,自筹资金难落实。只能争取国家支撑,但该项目又挂不上国家的投资政策,项目的申报和资金的落实难度可想而知。由于难度太大,大家的心又凉了,甚至还有领导建议:各处想点办法,把金塔至大庄子段30多公里土路罩个面算了!

  资金争取难。2001年10月8日,酒航公路举行了开工仪式,万众欢庆。但许多人并不知晓:这条路是几经周折靠国家发改委批的4000万元一次性补助款启动的,落实的投资不到工程总投资的13%。工程一开工,捉襟见肘的尴尬随之而来,缺资金,项目随时都有可能搁浅。路基工程、征地拆迁等问题,一一摆在了项目建设者的面前。仅先期征地拆迁费用和路基、桥梁的修建,就需要1.2亿多元,而且随着招投标的完成,施工企业已陆续进场。资金不落实,难道请他们“打道回府”吗?

  项目管理难。像酒航公路,投资两亿多元的项目,由地方筹资承建,在酒泉可谓首屈一指。多方面的问题随之而来:建设没资金,管理没力量……为了加强项目管理,市上成立了酒航公路建设管理局,批了15人的编制,由于缺乏办公费用和设备,到位人员只有10人,不到同类项目管理人员的三分之一,为尽快开展工作,管理局负责人只好四处“化缘”协调,这个单位借一辆旧汽车,那个部门要些欲淘汰的办公设备。地方交通部门从未做过这样大的基建项目,缺乏修建高等级公路的管理经验,怎么办?只能走出去学,请进来教。酒航公路管理局主要负责人清楚地记得,由他带队先后4次到省内施工现场学习取经。还是因为资金问题,加之施工图纸不完善,建设单位一面要求赶进度,一面又不给钱,施工企业纷纷抱怨,认为酒泉人缺乏诚信,说话一次又一次不算数……

  困难归困难,但开弓哪有回头箭?边干边争取,以干促争取。以诚心换取理解和支撑,使这个项目在经历了一波三折后,终于迎来了“柳暗花明”。

  (三)

  在市委、市政府的正确领导和大力支撑下,项目管理者通过多种形式向国家计委、交通部等中央国家部委,以及解放军总装备部、总后勤部专题汇报。尤其是利用神舟系列飞船发射的机遇,在市上主要领导的带领下,向前来基地引导飞船发射的国家领导人、国家有关部委负责人写信呼吁。这种锲而不舍的实干精神感动了许多人,该项目终于得到国家重视,国务院副总理曾培炎(时任国家计委主任)作出重要批示:要求对项目进行评审并给予支撑。

  评审也是机遇。由于非国家主通道规划建设项目,国家计委原先只准备在北京通过审阅相关资料,听取汇报后,给出评审意见。为了让参加评审的专家感受飞天故乡人民的热情和对酒航公路的热切企盼,市上极力邀请评审组来酒作现场评审。建设者们加班加点,在最短时间内从沼泽、沙窝里垫出了路基,其中软泥塘就垫了30多公里。2002年4月16日至20日,评审组对酒航公路进行了现场评审。短短5天时间,在目睹了工程的难度,施工的艰辛后,切身感受到了当地干部群众的企盼。当他们听到酒泉、金塔机关干部每人拿出一个月的工资捐款修路时,4名参加评审的国家级专家被深深感动了。他们在认定该项目上马非常必要的同时,不但不要一分钱的评审费,也表示为该项目献一分爱心。专家们纷纷表示,要为这个项目多呼吁,争取更多的支撑,让酒航公路早日建成通车。

  鉴于筹资困难等因素,国家计委重点项目评审中心在现场评审后,重新调整了酒航公路建设标准,将二级公路调整为二级路基、三级路面,路面结构由原设计7厘米沥青混凝土面层调整为5厘米沥青混凝土面层,路面宽度由9米调整为7米。批准线路全长132.7 2 公里,批准投资为22480万元。酒泉、金塔城区12公里投资约5000万元的过境段工程由地方筹资建设。

  一切似乎就绪了:批文有了,评审结果有了。只有项目管理者心里最清楚:对这样规模的项目来说,重视归重视,感动归感动,资金还得自己去争取,最关键的路还得自己去走!

  国家各部委办公地,楼院深深,来自全国各地的人络绎不绝。市上领导和酒航公路管理局负责人往往为了“单骑闯关”,联系所有熟人,使出浑身解数。他们不怕立门厅,不怕遭白眼,有时候连续十几天泡在国家计委、交通部相关司处,提开水,做卫生,看着接待人员的脸上由热情到无奈、反感,终于又到感动……

  正是通过这样的不懈努力,一次又一次艰辛争取,酒航公路争取到的国家投资占整个工程投资的89%。时隔几年了,国家部委和省上厅局有关领导还为项目管理者的精神赞叹不已!

  让大家来看看酒航公路管理局整理的《酒航公路资金争取纪实》:

  2001年3月15日,落实中央预算内专项资金4000万元;当年10月8日全线开工。

  2002年7月9日,落实中央预算内专项资金4000万元;当年完成全线路基、桥涵工程,完成投资1.3亿元。

  2003年4月15日,落实中央预算内专项资金4000万元;当年完成金塔至十四号基地91.3公里路面工程,累计完成投资2.1亿元;

  2004年5月22日,落实国家边防补助资金4000万元;

  2004年8月2日,落实国债转贷资金2000万元;当年完成酒泉至金塔段路面工程及交通工程,批准计划工程全部完工,累计完成投资2.2亿元。

  2005年5月22日,落实交通部补助资金1000万元;

  2002年―2005年,落实省交通厅补助资金1200万元。完成过境段12公里,宽幅二级路面工程,酒航公路全线贯通。

  透过这些数字,大家无法想像出每一笔资金背后,一个个“落实”背后,有多少心酸,有多少辛劳,有多少坎坷。但就是靠“短跑的冲力,长跑的耐力和马拉松式的毅力”和这些陆续下锅的“米”,一步一步地促动着酒航公路的工程进度,延续着百万飞天儿女和东风航天城广大官兵的心愿和梦想!

  (四)

  酒航公路地质条件复杂,不良地质路段多,既有河流、沼泽,又有山丘、沙漠。为了消除质量隐患,解决施工难题,酒航公路管理局对特殊路段逐段进行调查落实,反复勘查论证,并邀请专业技术人员集思广益,进行技术攻关,重点抓好影响质量和进度的黑河、北大河、鸳鸯池3座大桥和软基处理。对地下水位较高,地表水丰富并渗出、富含有机质的沼泽、淤泥地段,采取清除淤泥后抛填片石、上铺砂砾、设置反压护坡道的办法,阻断毛细水上升;对地基稳定性差的粉沙层和强度不足的盐渍土地段,进行砂砾换填;对沙漠地段特殊路基则分类型进行砂砾换填、土工布隔栅处理,并采取路外综合防风固沙措施。在质量通病治理上,特别对路基边缘、新旧路结合、桥涵跳车、路基压实等予以有效控制和治理,消除了隐患,确保了工程质量。

  这些措施,获得了省内外同行的普遍赞誉。而酒航公路的建成,也开了我市在沼泽、山丘、沙漠等复杂地段修桥筑路的先河。

  在项目实施过程中,国家有关部委和省发改委、交通厅领导及相关处室负责人多次到施工现场检查引导,国家审计署对项目资金使用情况进行了专项审计。市委、市政府把该项目作为实施西部大开发战略,服务国防现代化建设,带动地方经济发展,实施旅游强市战略的标志性工程,制定了项目建设实施意见和征地、拆迁补偿标准和办法,出台了一系列优惠政策,为工程建设创造了有利条件。市领导亲临施工现场督查,慰问一线筑路人员,解决施工中存在的问题,市政府主管领导定期参加建设调度会。沿线干部群众对项目建设也倾注了极大的热情,市直机关,肃州区、金塔县机关事业单位职工慷慨捐款,沿途乡村的广大农民群众义务投工投劳,从而确保了酒航公路144.7 2 公里路基工程的全线贯通。项目建设者严格实行项目法人负责制、工程招投标制、施工合同制、工程质量监理制和质量责任终身制,全面加强质量、进度、费用管理;坚持按施工合同、技术规范和操作程序办事。在现场管理上,严把施工机械、试验设备、项目三大负责人和监理工程师到位、主要材料进场三关。在质量管理上认真落实“政府监督、社会监理、企业自监”三级质量保证体系。项目管理人员同施工单位一道加班加点、风餐露宿,吃住在现场,工作在一线,在条件异常艰苦、资金异常紧张的情况下,组织开展了比质量、比进度、比管理的竞赛活动,确保了工程质量和进度。

  由于建设资金不能及时到位,每到年底,就有很多民工不断到管理单位上访、甚至围攻、谩骂。项目负责人忍辱负重,想方设法筹措、调度资金,耐心细致做好说服说明工作,使矛盾得以化解。

  项目来之不易,资金争取不易,项目管理者慎之又慎,精打细算,用好每笔资金。在设计不完善,变更工程量非常大的情况下,从点滴抓起,千方百计节约投资,通过与施工单位无数次谈判,终于达成共识,得到理解。在建设成本不断上涨,一般项目超概算的情况下,酒航公路项目经审计部门审定,整个工程决算资金节省12.4 %,可项目管理单位至今没有购置一辆工作用车。

  (五)

  不经历风雨,怎么见彩虹。在项目谋划者和建设者不懈努力之后,终于显得顺理成章。

  2003年10月15日,酒航公路路面一期金塔至空军驻酒某部91.4公里路面完工,为我国第一艘载人飞船―――神舟五号飞船成功发射提供了交通保障。一年后,酒泉至金塔段路面工程建成。至此,项目建设主体工程完工,累计完成投资21480万元。共完成路基工程132.7 2 公里,大桥3座712米,小桥2座45米,涵洞284道4585米,完成路面132.9 7 公里92.9万平方米。

  肃州区、金塔县政府顾大体、识大局,在财政十分困难的情况下,于2002年通过筹资和群众投工投劳完成了12公里过境段路基工程,路面工程在省交通厅的大力支撑下,多方争取资金,于2005年10月建成。至此,标志着全长144.7 2 公里的酒航公路全线贯通,进而为神舟六号成功发射提高了交通保障,同时也为当地经济发展插上了腾飞的翅膀,加快了农副产品的商品化,加快了传统农业向以市场为导向的高附加农业转变,促进了农业产业结构的调整,促进了城镇化进程。一批建材、加工等企业应运而生,极大地促进了农民增收和区域经济的发展。

  2006年7月25日,酒航公路通过严格质量检测交工验收。

  中国载人航天第一人杨利伟于2004年4月19日,乘车通过酒航公路到东风航天城。曾乘坐飞船遨游太空,而今又驰骋在飞天故里的平坦大道上,天上人间,“船”来车往,不知航天英雄做何感想?

  各级对酒航公路的建成感慨万千。

  国家计委重点项目评审中心负责人说,我的确是被你们锲而不舍的实干精神感动了。

  省上主管部门负责人说,由地方负责争取建设这样一个投资过亿元的公路项目,而且成本控制得如此低,质量又保证,在我省首屈一指,无法想像你们是怎么完成的!

  市上领导说,酒航公路是争取国家资金最好的项目,建设中“先干起来”的经验,需要全市上下总结。

  中国酒泉卫星发射中心领导认为,酒航公路的兴建与开通,不但为中心增加了一条方便快捷的进出通道,而且形成了三位一体的交通网络。公路开通后,一是极大地方便了中心科技人员的对外交流与沟通;二是为中心的生活保障开辟了一条新的绿色通道;三是进一步加强了中心与酒泉市委、政府和人民群众的交往与联系,必将为祖国的航天事业做出应有的贡献!

  当地农民群众,特别是金塔县鼎新镇上、下夹墩湾两个村的农民说,大家祖祖辈辈生活在这里,出趟远门不容易啊,酒航公路开通后,大家上金塔、走酒泉方便得很。地里的棉花、瓜菜可直接装上车卖出去,再也不愁运不出去了。

  在市委、市政府的正确领导和大力支撑下,酒航公路的建设者不畏艰难,全市上下齐心协力,真正体现了敢为人先的精神和毅力。酒航公路的建成,必将为祖国航天事业的发展和酒泉经济的腾飞起到积极的作用。

  ●2000年5月23日:省交通厅对酒泉至空军驻酒某部公路建设进行工程可行性研究;

  ●2001年1月20日:省发改委批复酒航公路工程可行性研究报告;

  ●2001年2月20日:省交通厅科研所对酒航公路进行勘测设计:

  ●2001年10月8日:酒航公路举行开工仪式;

  ●2002年4月16日一20日:国家发改委派专家组对酒航公路项目现场评审;

  ●2002年10月20日:酒航公路路基工程全线完工;

  ●2003年5月30日:省交通厅批复酒航公路工程施工图设计及预算;

  ●2003年10月15日:酒航公路路面一期金塔至空军驻酒某部91、3公里路面完工,为神舟五号成功发射提供了交通保障;

  ●2004年10月20日:酒航公路路面二期工程金塔至酒泉段工程路面建成;

  ●2005年10月15日:酒航公路酒泉、金塔城12公里过境段路面建成,标志着144.7 2 公里酒航公路全线贯通,为神六成功发射提供了交通保障;

  ●2006年6月22日一7月5日:酒航公路进行交工验收质量鉴定;

  ●2006年7月25日:酒航公路通过交工验收;

  ●2006年12月21日:酒航公路通过项目审计。

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