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精兵简政是根本
编辑:本刊综合 来源:交通决策参考 时间:2014-01-02

  11月14日,在河南永城,一辆超载大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后,路政部门仍要罚款,女车主求情未果,服剧毒农药自杀,现在女车主虽然已经脱离危险并出院,但因此事留下的反思却才刚刚开始。

  近些年来,尽管中央与有关部门一再开展公路“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)治理工作,但是公路“三乱”现象依然一定程度地存在,部分地方还表现得比较严重。此次河南永城发生的女车主不堪罚款服毒自杀事件,尽管表面上看只是一个个案,但却是当前公路“三乱”现象的一种折射,同时也警示对公路“三乱”确已到了有必要予以彻底根治的时候。

  从表面上看,导致公路“三乱”主要有两个方面的原因:一是公路“治超”存在多头管理现象。当前涉及“治超”管理的包括交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质监、工商等十多个部门,由于各部门执法各自为政,且处罚标准不一,从而导致车主与司机不堪其罚。另外就是不少执法部门存在超编制养人现象。由于财政只按照编制内人数核发工资,部分存在超编制养人现象的执法部门,就通过对车辆乱罚款,来解决编制外人员的工资问题,从而进一步助长了公路“三乱”现象的发生。

  公路自竣工通行后,所有涉路的行为都必须有执法部门进行管理、维护。但要实现对路的有效管控,就必须有专门的管理部门,包括制定统一的法规、固定人员,充足的经费等等。经费只有用到刀刃上,才能事半功倍,而不是用以养活大量冗余人员,既增加管理部门的负担,又不利于执法的有效开展。可以想象的是,如果经费不再短缺,财政供养人员数量合理,固定的人管固定的事,谁还会冒着违规违纪的风险任意上路乱罚款。如此一来,公路“三乱”现象也就可以得到消弭。

  治理公路三乱,最为根本的还是要严格执法部门管理,做到精兵简政,统一有序,坚决杜绝部分地方存在的财政按比例返还罚款做法,对所有涉路执法机构进行一次改革,做到建、养、管的统一。避免多头执法,无序执法对运输带来的负面影响。如此做法,势必能对“三乱”现象起到釜底抽薪的治理之效,在更大程度上维护车主与司机的合法权益,保证公路系统的有序发展,促进执法公正与社会和谐稳定。( 来源: 交通决策参考 编辑:本刊综合 )

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