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大家的2013
编辑:兼 言 来源:交通决策参考 时间:2014-01-02

  2013年,对于国家来说,是个重要的年份。

  35年前的十一届三中全会,拉开了中国改革开放的大幕,给中国经济带来了年均9.8%的飞速增长,如今,中国已实现从低收入到中等偏上收入的跨越;2013年,十八届三中全会颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,坚定地将改革的重点向政府与市场、体制和机制改革的更深层次推进,我国的国计民生酝酿着全新的发展。

  2013年,对公路行业来说,是个特别的年份。

  25年前,中国大陆高速公路历经坎坷,实现零的突破;15年前,中国开始加快公路建设的步伐,以高速公路、农村公路为主攻方向,一举把多年“瓶颈制约”的帽子抛在了脑后,全面实现了跨越式发展。

  2013年,高速公路将突破10万公里。从1988年到1999年,我国高速公路从零的突破到1万公里,用了11年;而从1999年到2013年,高速公路突破10万公里仅用了14年。公路基础设施的发展速度,在世界上前所未有。公路事业的发展成为我国经济高速发展的一个缩影。

  2013年5月,《国家公路网规划(2013年―2030年)》正式颁布,总规模约40万公里。其中,国家高速公路共36条,计11.8万公里,外加1.8万公里远期展望线;普通国道共200条,计26.5万公里。加上省级道路、农村公路,我国公路网总规模将在2030年达到580万公里。《规划》的颁布,为中国公路事业未来的发展,描绘出美好的蓝图。

  公路基础设施的快速发展,成为行业的亮点。但与建设相比,行业管理成为“弱项”,特别是服务社会的能力相形见绌。随着矛盾的积累,弊端逐步显现。

  2013年,公路收费依然备受关注。因为加快发展主要推动力来源于银行贷款,在人们享受到现代公路网的快捷、安全和舒适时,持续增长的费用也给人们的心理不断加压。“免费”、“延长收费”、“年票”等热词依旧热度不减。

  2013年,养护管理体制改革依然滞后;更为严重的是,公路里程大幅增长了,自2009年费税改革以来的养护资金却没能相应增长。缺口的不断扩大,给公路事业的可持续发展埋下了巨大隐患。

  2013年末,河南永城、天津宁河、河北迁西等地的公路“三乱”被曝光,给2013年的公路行业重重抹黑了一笔。表面上看,这是多头执法、官僚主义作祟;实质上,这是多年来不断积累的管理体制改革不到位、运行机制不合理、资金严重不足等问题的集中爆发。十八届三中全会的《决定》指明了改革方向,高屋建瓴,切中公路管养时弊。

  虽然“三乱”事件成为2013年公路行业最黑暗的一笔,但这也许是促使全行业痛下决心,全面深化改革的良好契机。( 来源: 交通决策参考 编辑:兼 言 )

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