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破除创新的体制障碍
编辑:刘传雷 来源:《中国公路》2015年第7期 时间:2015-10-28 14:19:46

  不得不说,科技体制改革是一个令人振奋而又让人沮丧的话题,振奋的是各方在突破瓶颈方面的“上下求索”永不止息,沮丧的是改革的“路漫漫其修远兮”。熟悉的人都知道,我国的科技体制改革是从1985年开始的,当年中央作出《关于科技体制改革的决定》,揭开了全面科技体制改革的序幕。

  30年间,科技体制改革一直在路上,而体制机制的障碍也像一块大石头一直在路上。这些一方面说明科技体制改革的与时俱进,另一方面大家也不得不承认,改革始终没有改到位。一直以来,我国科技体制机制并不适应创新驱动、国际竞争的要求,体制机制创新是实施创新驱动战略的突破口和“火车头”。

  今年“两会”期间,习大大总书记表示,实施创新驱动发展战略,关键依旧在于破除体制机制障碍。之前他也强调,实施创新驱动发展战略,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

  “为什么近代科学没有发生在中国”,著名的“李约瑟难题”一直为人关注。巧合的是,不仅国际有疑问,大家自己也有――著名的“钱学森之问”。究其实质,“两问”都点中了“死穴”,即行政主导的科研和教育体系,窒息了科研和学术自由,致使众多创新“胎死腹中”。其中,最关键的是科研系统的官本位意识和行政主导科研、学术活动的体制机制,对科技创新所产生的负面影响。具体来说,从科研重点确立,到科研项目立项,再到项目主导,官本位和行政色彩如影随形,导致短平快的“垃圾项目”万马奔腾,而基础性、原创性的项目根本就上不了马。

  于是,在官本位的政绩隔栅中,科研资源被分解得支离破碎,有限的资源被低效地耗尽,甚至出现“跑冒滴漏”和“挂空挡空耗”的情况。科技部部长万钢也坦言,目前中央财政的各类科技计划约由近40个部门管理,有近百个计划渠道,客观上的分散造成了重复和封闭,影响了效率,资源碎片化的问题突出。

  如此这般,创新驱动自是空谈。所以,大家首先必须解决阻碍中国科技创新的体制机制问题。首先就是要取破除科研和学术领域的行政主导,消除官本位意识对科研体系的浸淫。“不能等待、不能观望、不能懈怠”、“创新、创新、再创新”,近两年来,习大大总书记对科技创新的强调不止一次,其重要性和急迫性自不待言,可以说新一轮科技创新的号角已经吹响。作为最关键、最紧迫的任务,搬开科技创新路上的体制机制障碍,自是“不能等待、不能观望、不能懈怠”,否则“大众创业、万众创新”大队人马会被堵在路上。

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