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莫为“挂靠”砸了牌子
编辑:游汉波 来源:《中国交通建设监理》2015年第4期 时间:2015-11-09 14:38:00

  所谓“挂靠”,是指建筑施工企业或个人以其他建筑施工企业的名义承包工程的违法行为,易造成工程质量低劣,安全有重大隐患,造成严重亏损,如果一旦发生纠纷,被挂靠企业则成为被告,在建筑行业中历来被我国的部分规章、规范性文件、法律法规所禁止,任何非法出借和借用资质证书和营业执照而签订的建设工程合同都属于无效合同。

  前不久,某省交通运输厅针对挂靠行为的一纸处理公告引发广泛关注,很多企业想方设法找到文件要“好好学习”。这个文件之所以起到了“敲山震虎”的作用,很大程度上是因为严厉的处罚措施的确够“狠”。

  这个公告开出的罚单包括:没收违法所得;处以合同约定监理服务费总额45%的罚款;被挂靠方监理企业信用评价等级D级一年;几位主要涉事监理人员年度内失信行为被扣24分。这也就意味着,被挂靠方监理企业一年内不能在该省承揽项目,对未来市场的负面影响一时也难以消除。为了10%的挂靠费,砸了自己的牌子,的确很不值。

  一些企业负责人议论起这个事,觉得企业也有苦衷。迫于生存压力,大家本着“东方不亮西方亮”的想法,明知企业没那么多人,也总是想方设法多投标。一旦中标比较集中,自己的人员安排不开,似乎“挂靠”就成了必然的选择。

  另外的一种情况,是中标项目地处偏远、条件艰苦,自己的人不愿去,或干不了,就找当地的“挂靠”人员。长此以往,经济欠发达地区的监理企业生存愈加困难,更谈不上可持续发展。因此,消除“挂靠”成为大家共同的呼声。

  2月28日,交通运输部印发了公路建设市场秩序专项整治行动方案的通知,行动将针对公路建设工程招标投标、转包和违法分包等五个方面18类问题进行整治。3月26日,这把“火”又烧到水运建设市场,交通运输部印发了关于开展水运工程与交通支撑系统工程招标投标及设计变更行为专项市场检查的通知,专项检查的重点内容为招标投标和设计变更方面存在的突出问题,其中就包括挂靠资质、出借资质、借用他人资质、超资质承揽工程等行为。

  其实,多年来,有很多品牌企业坚守原则、量力而行,像爱护眼睛一样爱护自己的品牌,不拿自己的“牌子”冒险,没有盲目扩张,拒绝“挂靠”,以提供良好的技术、服务为前提,负责任地把工程干好,图个心里踏实。

  这样的企业越多,大家的行业就会越有希翼。

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