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投稿须知 2019WTC专题
紧握优势筹码,拓展行业空间
编辑:本刊编辑部 来源:《中国公路》 时间:2018-03-20 08:36:34

  目前,事业单位"去行政化"改革,在交通系统已经有了实质性的进展,江苏、广东的改革方案正式出台。

  广东省交通运输厅增设公路路政处、基建管理处、收费管理处等部门,广东省公路管理局更名为广东省公路事务中心。江苏省将省交通运输厅公路局、省高速公路管理局、省交通运输厅运输管理局的行政许可、行政裁决职能划入省交通运输厅,江苏省交通运输厅公路局更名为江苏省交通运输厅公路事业发展中心。

  粤苏的改革将为其他地区提供借鉴和帮助,改革后省级公路管理机构承担的除行政处罚等职能剥离到综合执法机构外,其他行政决策、行政实行和行政监督等行政职能,全部回归省交通运输厅。改革后的公路机构为公益性事业单位,更多地承担公益服务职能,广东省交通运输厅要求省公路事务中心接管经营性高速公路和引导农村公路相关工作。

  当然,改革的结局也不只有粤苏的模式,建立"一厅一局"的管理构架,改变现有省公路管理机构事业单位的性质,转为行政机构,作为省级交通主管部门单独内设局,同样是一种改革方向。

  体制,一直是近年来行业发展的困惑。值得注意的是,此次事业单位去行政化改革是自上而下的改革,试点是自下而上的一种反馈。改革是大势所趋,是国家社会治理体系建设的一部分,是社会治理的规律使然。改革更是革除行业顽疾的一剂猛药,针对机构设置重复交叉、职能较为分散,事权与支出责任不匹配,政事、事企、政企不分等弊病,对症下药,破旧立新,建立新的制度体系,明确中央与地方财政事权和支出责任划分,进一步推动公路养护市场化改革。

  改革是一个博弈的过程,只有认识自身的问题,紧握优势筹码,与相关部门深度沟通、密切配合,才能释放出最大的改革红利。身处改革浪潮中的公路人应该做的是,关注财税体制改革、养护管理体制改革、建设管理体制改革、执法体制改革的动向,研究改革趋势、了解行业发展历史和现有阶段的状况、预判行业业务发展的趋势、积极响应改革措施、形成良性互动,主动适应改革,甚至做到在改革框架下树立先进发展理念、主动作为,超前谋划,为行业未来更好的发展创造更大空间。( 来源: 《中国公路》 编辑:本刊编辑部 )

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