编织养护的明天
摘要:长久以来,“建、管、养”并重的思想一直深受行业认同,然而相对于建设的推动速度、管理的研究深度,养护的实施热度显然不如前两者,而资金少、负担重、技术落后等不利因素更是困扰养护事业发展的梦魇。改变、突破,势在必行。去行政化改革将直接改变现有的养护管理体制,原有的公路管理者、养护工作实施者将转变为养护计划的制定者、养护成果的监督者和考核者。同时,改革也将为养护市场化创造更广阔的空间,为有技术、有人才的养护企业提供更多、更大的机遇。角色、职能、运作方式的变革,直接为养护事业发展带来新的活力。抓住改革带来的新机遇、明确养护市场化的新格局、掌握养护管理的新技能,才能在未来的养护发展中占据一席之地。
养护管理体制改革带来发展新契机bet356娱乐场官网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
改革是大势所趋

  中国几千年的历史学问,一直是别人向往的中心。但是,由于工业化社会的发展,近两百年来中国落后了,世界形成了西方中心论的制度体系。现在,中国谋求走到世界舞台中心,目标是实现伟大民族复兴。如何实现民族复兴?走向世界舞台的中心依靠什么?答案是中国的制度建设,探索出符合中国特色的制度,构建引领未来世界发展的完善制度。让中国的学问和制度再度领先,将是未来中国再次复兴的大趋势。

  另外,一个大趋势的大背景是强国战略。从历史的维度上看,中国近代两百年是落后的,现在要实现复兴,需要经历三个时代,从“站起来”到“富起来”再到“强起来”。依靠什么“强起来”?要依靠最近的30年,要依靠制度建设,从一个落后国家到一个现代化强国,必须要走出经济现代化、社会现代化及治理能力现代化的新路径。详细

新机遇蕴含改革之中

  大家不仅要看到改革的表面,还应该知道改革的深意,更应该知道的是交通行业为了应对这些改革,要在三四年之间提出实际操作的办法,这些办法对相关工作机构和个人都会带来巨大的影响,抓住了就是机会。《关于加快发展和规范公路养护市场的引导意见》《公路养护工程管理办法》《公路工程标准体系》(JTG1001—2017),以及《公路养护资质管理办法》,这四份文件是身处改革的人们真正应该了解的,用好了它们,就可以应对改革,新机遇就蕴藏在各种改革之中。

  改革之后,养护参与主体的分工更加明确,分类职能更加明确。行政职能由行政单位承担,执法职能由综合行政执法机构承担,公益服务职能由事业单位承担,抓住技术主线,建立完善监管体系,剩下的市场经营业务由企业承担,并鼓励其向综合化、专业化企业发展。公路局将扮演什么样的角色?其管理重点将由改革前的对养护生产进行管理,转变为改革后的对养护过程进行监管和养护结果的考核评价,从决策做起到花多少钱,把钱给谁、给多少钱,应该由公路局做全面统筹。详细

公路养护行业要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。
公路养护行业要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。
实现养护管理科学高效,要以构建现代养护管理体系为引领,优化要素配置、破除发展障碍,实现关键领域环节的突破性进展,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点推进养护管理现代化进程。
实现养护管理科学高效,要以构建现代养护管理体系为引领,优化要素配置、破除发展障碍,实现关键领域环节的突破性进展,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点推进养护管理现代化进程。
重构公路养护市场化体系bet356娱乐场官网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
养护市场化的成功做法

  提前谋划且配套政策到位,是养护运行机制优化调整的重要基础总结北京、上海两个养护运行机制改革较为彻底的省份,均是提前开展改革方案的总体设计,地方经济实力较强,通过支付较高的改革成本,在较短的时间内实现了养护管理与养护生产分离,将具有企业职能的养护作业单位从事业单位中剥离,改制为企业,推向市场。

  分步优化调整养护运行机制,是促进相关改革平稳过渡的有效措施。对于辽宁、宁夏、湖北等地区,比较典型的是采取分步优化调整养护运行机制的方式。虽然这些省份的改革实践实质上只是对涉及公路管理的各业务重新整合和创新组织机构,但其为养护运行机制改革的完全到位,提供了一种历史性过渡,促进了相关改革的平稳推进。详细

养护市场化改革的主要对策

  大力推进公路日常养护专业化、集约化进程,以政府为主导,由市场作补充,整合现有公路沿线日常养护道班(工区),建设专业化、集约化的小修和应急抢通中心,提升日常养护和应急保障能力。区别日常养护作业与其他养护作业的不同特点,在优先确保有相对稳定、熟悉路段情况及周边环境的作业队伍,能保障持续维护作业及常态应急备勤的情况下,再考虑更多更好地发挥市场和社会的作用,创新基本公共服务供给模式,提供多种形式的日常养护作业方式,满足不同区域和不同路网的多样化需求。

  目前,我国养护工程(大中修)市场发育基础牢固,而路况检评决策、养护设计、技术咨询等技术服务类作业市场正在逐步发育,两类作业总体具备全面推向市场的条件,但在管理方面的侧重点各有区别。大中修工程主要侧重规范市场管理,确保市场公平有序竞争,而技术服务类作业主要侧重通过加强政策引导、积极培育和完善市场。详细

2017年,交通运输部进一步加大了对农村公路投资倾斜力度。
2017年,交通运输部进一步加大了对农村公路投资倾斜力度。
结合公路养护作业特点,设定专业的公路养护资质,确保有实力、有能力承担作业的单位进入到市场,参与竞争。
结合公路养护作业特点,设定专业的公路养护资质,确保有实力、有能力承担作业的单位进入到市场,参与竞争。
领航基础设施养护的未来bet356娱乐场官网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
养护市场的蓝海

  五年来,我国公路总体增长约53.4万公里,高速公路覆盖97的20万人口城市及行政中心;二级及以上公路通达率达到了96.7;高铁覆盖到95以上的百万人口城市。这些巨大的增量是养护业务的机遇,更是挑战。目前,我国的养护力量和养护技术水平,能否充分满足井喷式的需求,值得认真思考。其次,应深刻地看到东南沿海地区与中西部地区城市、农村之间,养护业务上明显的差距。沿海地区与内陆地区发展阶梯式的差异,主要表现在养护业务市场化程度和养护水平等方面。

  城市道路与县乡道路养护水平存在巨大差异,也是一种不平衡状态,亟需解决。习大大总书记明确指出,要进一步深化对建设农村公路重要意义的认识,聚焦突出问题,完善政策机制。农村公路既要建好,也要护好、用好。详细

中交养护的战略定位是要发展“三新三标三区三资”,“三新”即绿色养护、数字养护、财富养护……
中交养护的战略定位是要发展“三新三标三区三资”,“三新”即绿色养护、数字养护、财富养护……
编辑的话

  相信通过各方努力,不断深化和推进包括公路养护市场化改革在内的各项改革措施,一定能够逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的养护管理运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正,且结合我国国情特点的公路养护市场体系,在新时代背景下构建我国公路管理部门与从业单位、社会公众之间的良性关系,全面助推我国公路发展转型升级。(专题制作时间:2018年3月26日) 

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